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增强新时代改革创新本领

2019-04-01 11:29:47

  摘要:当前我国改革已进入攻坚期和深水区,全面深化改革形势复杂严峻,党的十九大明确指出,要全面增强执政本领,其中增强改革创新本领是重要内容,它是推进全面深化改革的必然要求,也是适应新时代形势变化的迫切需要,还是提高党的执政能力的重要方式。既应当深刻把握新时代中国特色社会主义对增强改革创新本领提出的新要求,还要从树立改革创新意识、强化理论专业学习、注重调查研究、营造改革创新氛围、抢抓贯彻落实等具体路径贯彻落实。

关键词:改革创新本领,改革开放,新时代中国特色社会主义思想,党的建设

纵观人类发展史,改革创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量,也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。自党的十一届三中全会作出实行改革开放战略决策以来,中国共产党始终站在时代前列,带领人民不断开创事业发展新局面。今年恰逢改革开放40周年,而全面深化改革既是新时代中国特色社会主义思想“8个明确”之一,又作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的“14条基本方略”之一,党的十九大也对各级党员领导干部增强改革创新本领提出了新要求,必须坚持把改革创新作为解决前进中各种矛盾和问题的根本方法来把握,作为推动经济社会发展的强大动力来运用,作为中国共产党人不变的精神价值来追求,不断以新认识、新思路、新举措开创事业发展的新局面。

一、增强新时代改革创新本领的必要性及重要意义

当今时代,是经济全球化深入发展的时代,是科学技术日新月异的时代,是新情况、新问题、新事物层出不穷的时代。当前我国改革,已进入攻坚期和深水区,而全面深化改革中推进社会主义事业建设必然是一个攻坚克难的过程。因此,增强改革创新本领是推进全面深化改革的必然要求,也是适应新时代形势变化的迫切需要,还是提高党的执政能力的重要方式。

(一)增强改革创新本领是推进全面深化改革的必然要求

全面深化改革是党的十八大以来提出的一项重要战略部署,是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节,也是实现“两个一百年”奋斗目标必须要解决好的重大问题,这显然对领导干部增强改革本领提出了更高的要求,领导干部是否具备这种改革本领对更好地落实党的十九大确定的奋斗目标以及工作部署具有重要意义。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央继续高举改革开放伟大旗帜,尤其在党的十八届三中全会上对全面深化改革做出新的总体部署,吹响了新一轮改革开放的进军号。改革开放是党在新的时代条件下团结带领人民进行的新的伟大革命。我国过去40年取得举世瞩目的成绩靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。同时,“改革开放只有进行时没有完成时”,现在推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度丝毫不亚于改革开放之初。正如习近平总书记指出:“中国改革经过30多年,已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”这说明对各级领导干部的改革创新本领都是一个新的、更高的考验。党的十八届三中全会也明确指出,“不断提高领导班子和领导干部推动改革能力”。目前,我国改革已进入攻坚期、深水区,全面深化改革推进社会主义事业建设必然是攻坚克难的过程,这对各级领导干部增强改革创新本领提出了更高要求。领导干部增强改革创新本领,才能顺应浩浩荡荡的历史潮流,承担起自己的历史责任,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

(二)增强改革创新本领是适应新时代形势变化的迫切需要

当今时代,是经济全球化深入发展的时代,是综合国力竞争日趋激烈的时代,是科学技术日新月异的时代,是新情况、新问题、新事物层出不穷的时代。概言之,这是一个以改革创新为显著特征的时代。改革创新是时代潮流,是当代中国的主旋律。任何政党,如果因循守旧、墨守成规,必然被人民所抛弃;一名领导干部,如果不思进取,固步自封,也必然要落伍于形势,被时代所淘汰。中国特色社会主义进入了新时代,这是党的十九大对我国所处历史方位做出的崭新论断。“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这说明“落后的社会生产”已不再是中国的现实,人民基本的生存需要已经不是问题,正在转向追求更加美好生活的新期待。社会主要矛盾的这一改变,承认了人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求的正当合理性,承认了当前我们在这些方面的发展还存在短板和不足,集中体现为“不平衡不充分”的发展状况,比如“不平衡”方面,民生领域的短板、脱贫攻坚任务艰巨、城乡区域发展和收入差距依然较大等,再比如“不充分”方面,发展质量和效益不高、创新能力不强、生态环境有待改善等等。必须清醒看到面临艰巨任务,前进道路并不平坦,诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。领导干部应增强改革创新本领,推动供给侧结构性改革,着力转方式解决发展质量和效益问题,补短板解决发展不平衡问题,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,在美好生活需要的供给上更下功夫,完成时代和人民赋予的历史使命。

(三)增强改革创新本领是提高党的执政能力的重要方式

改革创新正在成为21世纪的显著特征,正在成为新时代的重要特征,正在成为新时代领导干部的核心本领,充分体现着领导干部的领导能力水平和先进性。我们党正面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,也面临“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”,党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制亟待完善,改革创新本领作为领导干部的重要本领之一,对推动事业发展有着极其重要的作用,具体体现在思路的突破、方法的创新、问题的解决等,是领导干部诸多能力的核心部分。

改革创新是中国共产党永葆生机的不竭之源。联系党的历史,也可以清楚地看到,始终坚持与时俱进、改革创新,是我们党始终保持先进性,取得革命、建设和改革新胜利的根本保证。习近平总书记也曾指出:“要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量。”然而当前存在部分领导干部改革意识淡薄,墨守成规,安于现状,不想创新;有的生怕失败,回避创新;有的领导因创新风险大而顾虑重重,求稳怕乱,不敢大胆改革;也有的从实际出发,不按客观规律办事,把盲目蛮干当作创新等,这些都是领导干部改革创新本领薄弱的具体体现,不增强领导干部改革创新本领,势必影响各项事业的前进和发展,也势必会使一些领导干部在改革创新的大潮中落伍。另外,领导干部作为党和国家政策的具体执行者、社会整体创新的重要引领者,非常有必要在各级领导干部中深入开展有关改革创新本领的学习教育活动,有针对性地解决好思想认识问题,使领导干部进一步树立改革创新意识,提升改革创新勇气,增强改革创新本领。

二、增强新时代改革创新本领的新要求

党的十八大以来,国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了新的要求,中国特色社会主义进入了新时代,站在我国发展新的历史方位,自然会对增强改革创新本领提出新要求,包括深刻把握全面深化改革总要求,贯彻落实好创新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想。

(一)增强改革创新本领要深刻把握全面深化改革总要求

增强改革创新本领,首先,要把握全面深化改革的总目标,即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,也是实现社会主义现代化的题中应有之义。今天,摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。其次,要坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”既是全面深化改革的目的,又是全面深化改革的条件。再次,要妥善处理好若干重大关系,如解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系等,正如习近平总书记所指,“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进”。还要坚持社会主义市场经济体制的改革目标,这是全面深化改革的重要依托。要使各方面体制改革朝着这一方向协同推进,同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。领导干部要在全面深化改革中,增强改革创新本领,坚持以经济体制改革为主轴,努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破,以此牵引和带动其他领域改革,使各方面的改革协同推进、形成合力,而不是各自为政、分散用力。

(二)增强改革创新本领要贯彻落实好创新发展理念

发展是不断变化的进程,发展环境不会一成不变,发展条件不会一成不变,发展理念自然也不会一成不变。首先,要树立创新发展理念。党的十八届五中全会鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。其中,创新发展理念是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权,更好引领新常态的根本之策。正如习近平总书记指出,抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。其次,实施创新驱动发展战略。习近平总书记指出:“实施创新驱动发展战略,是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。”把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好,要树立强烈的创新自信,敢于走前人没走过的路,坚定不移走中国特色自主创新道路,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快创新型国家建设步伐,及早实现发展转入创新驱动发展轨道,把发展基点放在创新上,发挥创新对发展的拉动作用。

(三)增强改革创新本领要坚持以人民为中心的发展思想

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这是习近平同志在当选总书记后向中外媒体的庄严宣告。领导干部增强改革创新本领,着力践行以人民为中心的发展思想,把实现人民幸福作为发展的目的和归宿,这是根本价值遵循。首先,我们党推进全面深化改革的根本目的,就是要促进社会公平正义,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,要让人民群众有更多获得感。人民有所呼,改革就要有所应。领导干部增强改革创新本领,就要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子,审视各方面工作。其次,要始终坚持人民主体地位,要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措,也要充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,更要尊重人民首创精神,自觉拜人民为师,向能者求教,向智者问策,从群众中汲取无穷的智慧和力量。“人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”抓住“一切为了人民”这一“牛鼻子”,其他问题都将迎刃而解,才会把改革创新落到实处。

三、增强新时代改革创新本领的具体路径

习近平总书记在党的十九大上指出,中国特色社会主义进入新时代,全党的任务更加艰巨,这对党的领导干部提出了新的要求,要“增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段展开工作”。面对全面深化改革新形势、新任务,可从树立改革创新意识、强化理论专业学习、注重调查研究、营造改革创新氛围、抢抓贯彻落实等具体路径着手增强新时代改革创新本领。

(一)树立改革创新意识是增强改革创新本领的前提

思想意识是行动的先导,改革创新意识是领导干部进行改革创新活动的前提,是改革创新事业前进的巨大推动力。新时代需要改革意识。改革意识要求领导干部主动地意识到社会的不断发展进步。社会的发展进步是不断突破而非固守的过程,这个过程既包括生产力的进步,也包括人们思想意识的进步。思想意识的保守落后会对社会进步产生阻碍作用,这就需要领导干部重新认识新时代国情世情发展变化。改革意识还要求领导干部具有自我调节观念,辩证唯物主义认为事物的内部矛盾是推动事物发展的根本动力,就社会发展而言,只有不断地进行自我更新和自我调节才能从根本上推动社会的前进。当前,全面深化改革就是我国进行自我更新和自我调节的过程,这个过程需要经济、政治、社会、文化、生态等各个方面的协调和配合,在这个过程中,领导干部要以自我调节的观念把握社会主义建设的规律,促进改革的进行。

新时代需要创新意识。就创新意识的本质来说,就是批判、怀疑,不迷信偶像、教条,适势而变。经验主义和教条主义是两种严重阻碍工作进步的主观主义错误,树立创新意识要求领导干部要突破主观主义和封建专制思想的桎梏,具有批判精神和怀疑精神,敢于探索新的方法和道路。领导干部在工作中可以总结并借鉴以往的经验教训,但是如果在工作中不善于分析新情况而是用老经验解决新问题,就会陷入经验主义的泥潭;领导干部在工作中可以运用理论和上级领导的指导作用,但要做到不“唯上”、不“唯书”,只“唯实”,以免陷入教条主义的沼泽,另外,封建专制思想也是扼杀创新意识的元凶,其要求“唯命是从”的蒙昧性阻碍了对创新性人才和创新意识的挖掘。

(二)强化理论专业学习是增强改革创新本领的基础

改革创新本领的增强要以理论专业知识作为基础,脱离理论专业知识的改革创新就是无本之木,要避免空洞无物的改革创新就要强化理论专业知识的学习。增强改革创新本领要强化理论学习。改革创新能力的获得是建立在已有的知识积累基础之上,理论知识是改革创新的材料和灵感来源。强化理论学习首先要做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,善于站在全局的立场、用辩证的思维思考问题,把握马克思主义的实质,将其转化为具体政策导向。其次,要灵活学习理论知识。注意掌握正确的理论学习方法,既要向书本学习,又要向先进典型和榜样学习,还要向群众学习;构造全面的理论知识结构,提高综合素质,以全面、厚实的理论素养增强改革创新本领。最后,要灵活运用理论知识。理论知识是死的,实践是活的,对理论学习成果的检验就在实践中,理论知识的运用不是机械地照搬而是实事求是地创造性运用。

增强改革创新本领要强化业务学习。习近平在中央党校建校80周年的庆祝大会上指出:“要坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识,努力使自己真正成为行家里手、内行领导。”领导干部的岗位特殊性决定了他们要着眼大局、把握方向、科学决策,这就要求领导干部要强化业务学习,提高业务能力和处理问题的水平。强化业务学习就需要掌握业务对象、业务基础知识以及工作方法等行业规律。另外,随着信息时代的到来,互联网已深深地融入经济社会发展之中,这要求领导干部需要培养互联网思维。要提高利用互联网获取信息能力和对信息的判断选择能力,及时获取社会和行业最新动态,适时作出相应决策和判断;要对互联网反映的多元化舆论作出回应,增强沟通能力,维护网络和现实社会的良好秩序;要强化学习“互联网+”战略,将互联网与行业有机结合,开发新的行业发展方式。最后,要坚持以民为本,互联网及时地反映出了广大人民群众对政策决定的态度,这要求领导干部充分利用互联网了解民意,对于人民群众的需求还是要回到现实中予以解决,实现“线上”与“线下”的有效结合。

(三)注重调查研究是增强改革创新本领的途径

习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”改革创新要解决什么样的问题、实现什么样的发展都来自于调查研究。调查研究有助于领导干部了解群众需求、认识客观世界、获得实践经验。做好调查研究首先要找准问题。要围绕党中央的路线、方针、政策,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,密切关注与人民群众相关的热点问题,以当前的重大战略课题为重点开展调查研究,以调查研究的有效成果为党和政府的决策服务。其次,调查研究要深入实际、深入基层、深入群众。人民群众是社会实践的主体,领导干部的调查研究不能仅局限于下级部门,而要深入最基层的人民群众,聆听最真切的声音,获得最真实的情况,将部门单位的声音与基层群众的声音进行有效的比对,得出真实的调查结果,否则,调查研究毫无意义。最后,调查研究要经常进行。政策的制定、执行和效果的检验都需要调查研究,要使调查研究成为一项经常性活动而不是走马观花式的形式。调查研究要坚持实事求是的原则。实事求是是马克思主义的精髓和灵魂,是党的思想路线,是调查研究的重要原则,也是改革创新的重要原则。历史实践已证明,党和政府坚持实事求是的原则,事业就会取得胜利;违反实事求是的原则,事业就会受挫。调查研究就是要了解真实情况、追寻真理、以调查的实际情况去修改完善政策,要破除针对上级政策捏造调查研究结果的现象,真正地做到一切从实际出发,理论联系实际,把握事物的具体情况和规律,为改革创新提供正确的决策判断。

(四)营造改革创新氛围是增强改革创新本领的土壤

良好的改革创新氛围滋养了具有改革创新本领的领导人才,而氛围的缺失只会扼杀领导干部的改革创新本领。营造改革创新氛围首先要创造宽松的环境,要为改革创新创造条件。改革创新是破旧立新的过程,这项事业是艰巨而复杂的。一方面,改革创新可能会因触动某些阶层群体的固有利益而受到阻碍,这就需要各个部门相互协调、共同论证,降低利益既得者的损失以保证改革创新顺利进行。另一方面,改革创新是一项“前无古人”的事业,是“摸着石头过河”的探索,改革创新的想法是否科学、改革创新的举措是否具有可行性等需要实践经验和理论科学的双重验证,这需要为改革创新创造实践、理论等多方面的有利条件。要支持和鼓励勇于探索、求新求异的行为,尊重领导干部的新想法和新提议,对于这些新想法和新提议,应该是积极求证,以实事求是的态度决定采纳或予以拒绝,避免出现因其与上级政策不符就一竿子打死的不作为态度。

营造改革创新氛围需要建立支持改革创新的激励机制。精神和物质的激励是鼓励一项行为的有效方式。改革创新的风险大、创造的价值也大,改革创新过程中难免会遇到挫折,不能因为害怕挫折就抛弃改革创新,要在领导干部中形成能容忍挫折的态度,只有这样才能鼓励积极改革创新,如果仅仅因为个别领导干部在改革创新过程中遇到挫折就予以否定,就会导致领导干部畏缩不前、犹豫不定,就会失去改革创新的勇气。因而,勇于改革创新的领导干部理应得到更大的精神和物质激励。这种激励应该形成制度,使其法制化、长期化,以此保护改革创新的想法,宽容改革创新中的失误,培养领导干部勤于改革创新、乐于改革创新的行为习惯。要完善激励机制,在激励机制中引入竞争机制,把职务提升作为改革创新的有效激励。完善关于改革创新的负面激励制度,对害怕担风险、不愿探寻新路的不作为行为予以惩戒。

(五)抢抓贯彻落实是增强改革创新本领的关键

习近平总书记指出,“改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当”。改革创新本领来源于实践,更需要到实践中去担当落实,在实践中检验和完善认识。改革创新不能停留于嘴上和纸上,而要落实于行动,要在操作中落实改革创新的精神要领,解决困难、清除障碍,得到行动的结果,不在实践中贯彻落实的改革创新只能说是纸上谈兵。贯彻落实需要“抢抓”。进入新时代,我国社会主要矛盾发生了变化,改革发展任务更加艰巨,而巨大的挑战和巨大的机遇并存,在信息技术发达的今天,机遇稍纵即逝,贻误时机只会给社会发展和民生改善带来巨大的损失,给困难的增加留下更多的空间。改革创新就是要抓住机遇、应对挑战,这需要领导干部及时将改革创新的观念转化为具体的行动举措,及时在实践中贯彻落实,及时解决困难,走在时代的前沿。“抢抓”就要整顿领导干部队伍中懈怠懒散、坐等看靠的不正之风,就要在领导干部队伍中形成积极奋进、不断进取、与时俱进、斗志昂扬、锐意创新的良好风气。

贯彻落实需要“真”。真正有效地贯彻落实改革创新就要在改革创新的系统设计指引下,明确改革创新的目标、制定改革创新的可行性计划,采取合理有效的改革创新行动。首先,要贯彻改革创新的系统设计,是要深入透彻地理解改革创新系统设计的意图,把握其中的精神要领,明确可能会遇到的困难和可能会出现的结果,为有效行动做好铺垫。其次,贯彻落实不是一个单一过程,而是需要反馈和再贯彻落实不断循环的过程,贯彻落实效果如何、贯彻落实中遇到了哪些新的问题等都需要再反馈,从而完善改革创新的系统设计,再一次通过贯彻落实检验,直至实现改革创新的真正目标。贯彻落实需要“敢”。实践和认识是不同的,在实践中可能会遇到没有认识和遇见到的困难。改革创新的实践作为一项特殊的实践活动更是如此。这就需要领导干部具有强烈的责任意识,迎难而上,敢于亮剑,勇于深入矛盾尖锐的地区和领域,坚定不移地推进改革创新,以为社会主义事业献身的精神担负起新时代赋予自己的责任。

参考文献

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本文《南方论刊》杂志整理。

增强新时代改革创新本领

期刊名称:南方论刊
主管单位:茂名市社会科学界联合会
主办单位:茂名市社会科学界联合会

国际刊号:ISSN 1004—1133
国内刊号:CN 44—1296/C

刊期:月刊
开本:大16开
语种:中文
发行范围:国内外公开发行
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