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从组织层面和管理角度探索基层党组织持续性开展思政教育难点解决方法

2021-01-06 11:37:57

【摘要】在学习型党(总)支部的构建过程中,持续性思政教育是一个必须要面对的课题。也只有研究和解答好这个课题,才能真正夯实党的建设,将学习型党(总)支部的构建落地,惠及党员和群众。持续性思政教育存在着组织和管理层面的实施难点,教育内容体系化构建难点,组织开展方式亟需适应新的信息传播形式等诸多难点。本文从组织和管理层面进行探索,从组织层面的关系梳理和管理角度的探索两方面结合起来分析和探寻解决持续性思政教育难点的思路、方式和方法。

【关键词】持续性思政教育,学习型党(总)支部,组织和管理

本文《南方论刊》杂志整理。

在基层党(总)支部开展持续性思政教育意义深远,党(总)支部通过持续的学习和开展教育活动,切实地做好国之大者心中有数,让党员和群众通过持续学习和教育切实关注党中央在关注什么和强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益,理解并坚持维护最需要和最坚定维护的立场。持续性思政教育,重点既在思政教育,也在持续性。要持续性地开展思政教育这项工作,与这项工作相匹配的管理制度必不可少。在《浅析持续性思政教育实践难点》一文中,我们曾提出在基层党组织的组织工作中,由谁来组织开展持续性思政教育的问题。这个问题的矛盾在于当组织实施方没有一个非常清晰的界定的时候,很容易将组织责任向上一级党组织转移。上一级党组织在制定组织责任的时候,为了充分考虑到相关规定的适用性,必然会将规定进行概括化。但教育受众在基层,在基层开展持续性思政教育对管理规定的具体化需求和组织责任上移导致的管理制度概括化产生了矛盾。现在看来,这个矛盾的分析仍然成立。本文从组织层面关系分析和管理角度两个方面来分别探讨解决这个矛盾的方法。

一、组织层面关系梳理

本文出发点在于从组织层面和管理角度探索基层党组织持续性开展思政教育难点解决之法,且探讨基于在基层开展持续性思政教育中组织责任上移导致的管理制度概括化和对管理规定的具体化需求产生的矛盾为基础。这个矛盾有组织层面和管理角度两个方面,首先,我们从矛盾中的组织层面这一面来进行梳理,探求矛盾的解决之法。

(一)组织层面的关系梳理之——组织责任下移上文中提到,组织责任上移会导致持续性思政教育管理制度的概化。那么,将组织责任下移是否可行呢?答案是未尝不可,但组织责任下移却也面对诸多挑战。首先,在基层持续性地开展思政教育讲授人员需具备一定专业授课水准并能够保证拥有能够开展持续性教育的时间、地点以及思政教育受众方的各项因素,这是在组织实施中的时间、地点和人物基本要素。其次,非思政教育专业相关工作的基层党组织往往存在着不具备制定专业性较强的思政教育制度的能力,这就需要通过理论学习和实践积累摸索和构建出相适应的制度,并随着持续性思政教育的开展而不断进行制度的调整。而这个摸索、构建和调整制度的过程,给基层党组织带来了挑战。

这样的难点,我们可以试着从学习型党(总)支部的思路和实践中去寻求答案。在日常开展的学习中,增加持续性学习投入,并在持续学习中,挑选优学并善于总结的成员出来分享学习体会,逐步形成学习、分享和进步的机制,让持续性思政教育摆脱只有依靠专业老师才能完成的思维局限。并在尝试的实践中逐步规范化,让规范化的约束逐步形成适用的管理制度。有了这样的思路,在下文的分析中继续探讨进一步的答案。

(二)组织层面的关系梳理之二——学习和应用的生产力和促进其发展的生产关系分析在上面的讨论中谈到了管理制度,我们不得不在持续性思政教育组织层面的关系梳理中,对组织层面中存在着的生产力和生产关系进行浅析。如果将学习型党(总)支部中的党建理论知识的学习和应用能力看成是一种推动持续性思政教育的生产力,那么一种能够促进这种生产力发展的生产关系将被认为是有益的。这样的生产关系是什么呢?我们将注意力放在基层党(总)支部的组织能力上或许能够找到答案。因为基层党(总)支部具有制定其基层制度的职责,所以基层党(总)支部的组织能力能够通过相关制度的制定和执行得到体现。如果党(总)支部能够意识到这一点,那么在日常的组织过程中有意识地关注制度的作用和培养制定制度的能力,并使所制定的持续性思政教育相关制度能够更好地服务于所关注的生产力,鉴于我们正在进行的讨论,这里特指党(总)支部中存在着的持续性思政理论学习和应用的能力。这样的过程是党(总)支部组织能力学习和提升的过程,也是构建一种能够促进持续性学习和应用的生产力的生产关系过程。在这个论点下进行一个小结,党(总)支部需要意识到并构建出一个能够助推学习和应用能力发展的生产关系,并且这样的生产关系体现在制度的建设之中。

(三)组织层面的关系梳理之三——制度的布局和延展性

随着讨论的推进,我们接着来分析一下组织层面的关系梳理过程中的生产关系,也就是制度。在这一点里我们着重关注制度的布局和属性两个方面。首先分析制度的布局。正如盖房子一样,制度也是依据实际的用途而建造起来的。在房屋的建设中会根据实际需求而对建筑进行设计布局。同样在持续性思政教育的实践中,以从实践出发产生的需求来设计制度则能最大程度保证制度的切合性和可行性。举例而言,在制度的设计时,需要保证制度本身既能够规范持续性思政教育的开展,又能够保障这项学习过程能够持续进行,还要考虑持续性学习过程中的一些兼容状况,同时在制度中还需体现出对各种预估风险因素的防范,等等。其次,制度的延展性也是需要重视的问题。所谓制度的延展性就是制度所具备的可完善的属性。上文中我们提到,制度不是刻板并且一成不变的,而是依托实践需求建设起来的。实践在不断变化和进步的属性也必然导致制度也是需要不断完善的。所以在制度的设计和建设过程中,制度的可延展性能够保证的基础是我们需要充分认识到并尊重以及把握科学的规律以及对规律的合理运用。在持续性思政教育实践中,不断观察教授者、受众方,以及学习和教授知识过程、知识传播思路和过程,知识传播的工具和方法等等中的各项实践,将观察到的现象进行总结提炼后将规律性的内容更新进持续性思政教育管理制度,也是非常必要的。在这一小节的讨论中,我们分析了应该从实践需求中进行制度的布局和建设,并且制度具备可延展的属性,需要在实践过程中按照需求进行不断的完善。

二、管理角度探索解析

要持续性地开展思政教育工作,组织责任上移导致的管理制度概括化和对管理规定的具体化需求产生了矛盾。上文在组织层面对组织关系进行梳理的过程中讨论了具体组织责任下移能够使组织责任和实际落实统一到一个层面。但随着组织责任的下移,对应的管理工作的具化是随之而来必然要面对的问题。这里,我们从矛盾中管理角度这一面来进行分析,探求矛盾的解决之法。为了便于讨论,本文从管理过程中优化人员结构设置和授课队伍的培养,学习内容设计和管理,风险把控三个方面进行阐述。

(一)从管理角度探求解决方法——设计和优化人员结构设置和授课队伍的培养

持续性思政教育工作重点其一在持续性,一个能够稳定有效地支持此项实践开展的人员结构是基础。在此项工作中,人员结构可以划分为讲授人员和受众群体,本文我们讨论的主要方面放在讲授人员这一边。思政教育的讲授人员结构设置不是一成不变的。随着讲授人员的学习和讲授能力的发展以及随着受众群体的整体学习水平对讲授人员结构设置进行优化调整,这样的思维是向着高质量管理发展所应具备的。综上所述,在充分考虑思政教育中受众群体整体水平的情况下设计和优化人员结构设置,是从管理角度寻求解决基层党组织持续性开展思政教育难点方法途径之一。

(二)从管理角度探求解决方法——讲授人员培养思路和方式

上文浅析了持续性思政教育讲授人员的结构设置,这里继续延展,我们从持续性思政教育工作重点其二——思政教育这一点进行管理角度的分析。思政教育本身对讲授人员而言有理论水平要求。所以从管理角度出发,对讲授人员的持续性培养进行探讨也是应当且必要的。传统模式下,对于要持续进行党建理论讲授的人员更多地偏向于采取党校老师集中授课或培训的方式进行理论知识培养。这种方式的好处是培训老师的专业性和培训内容的规范性能够最大程度地得到保障。如今,随着学习平台、学习理念的不断更新,大家的学习需求和学习方式也在不断更新。这就对思政教育的组织方和讲授者提出了更高的要求。在思政教育的开展过程中,合理利用更高效的学习平台,接受新的学习理念,观察和把握学习受众群体的实际学习需求,迎合更加流行的集体学习方式是思政教育的组织方和讲授者都需要具备和应用的能力,这些都离不开对讲授人员的持续性培养。并且,培养的思路和方式也相应需要与时俱进。在持续性思政教育讲授人员的培养思路和方式的讨论中,核心一定是讲授内容的培养。在基层党组织中开展持续性思政教育,因为基层是一个比较广泛的概念,教育的持续时间长,不同基层有着不同的实际情况,教育受众群体的基础也不尽相同。这些难点造成在专业的党校或相关机构中去寻求长期长效教育资源不一定能够满足实际持续学习和教育需求。当把思政教育讲授者的选择关注点放在基层党组织中时,因为其大多不具备专业的党建理论学习和讲授背景,对于讲授人员的持续性培养就显得尤为重要。在此,提出两个思路。其一为讲授人员重视持续性的自我学习培训。让讲授人员充分利用好网络学习资源,在求是网、人民日报、央视新闻、中央纪委国家监委网站、共青团中央等新媒体资源中,都有充分可以便捷学习的内容。在日常时事和理论的学习基础上结合原文原著学习是一个既循序渐进又可深入理论学习的好方式。其二为用新的沟通形式在专业的思政教育传授者和“业余”思政教育传授者之间搭建起指导和沟通的桥梁,比如利用网课、社交平台沟通群组或视频会议讨论等等新的方式。这样的桥梁能够让专业的党建知识传递到更多的思政教育开展“站点”,并再转发到更多的教育受众中。无论是自我学习培训还是构建和专业老师之间的桥梁,都离不开持续性思政教育的组织方在其中的组织作用。在持续性思政教育讲授人员的培养思路和方式的讨论中,对组织者和讲授人员进行受众的学习需求相关的培训也是开展相关培训的组织思路。持续性思政教育的目的,在于将党的方针、政策、理论切实的传递到党员和群众中去,在思想上夯实党建基础。用教育受众群体喜爱和符合当下流行的学习习惯的方式为大家进行讲授,能够让思政教育更加有效率,也能够让受众对于讲授者有更好的回馈,使得讲授者有更好的获得感,从而形成在基层推动持续性思政教育的良性循环。

(三)从管理角度探求解决方法——关于风险的防范

新事物往往伴随着新的风险。随着学习资源的获取途径日渐丰富和学习的组织方式不断创新,在基层党组织开展持续性思政教育的方式方法也有了更多的选择。比如网课、音频课程、VLOG视频、短视频等等,都是在日常生活中大家易于且更习惯于接纳的信息传递新途径。在持续性思政教育的开展中,我们的注意力也会被这样的新形式所吸引。用符合当下流行的学习方式在基层开展自主持续性思政教育是一种创新。在新的知识的组织和传递模式之下评估新的风险是必不可少的。如何及时用相应的规范来推进相关制度建设用以规避风险和保障创新持续开展,这是在管理的角度中应该去观察、思考并提前防范的问题。如果采用视频、音频亦或是直播等新的思政教育讲授形式创新试点先行的时候,对于所面临的风险进行提前分类评估,将会有益于实时观察和思考及防范实践过程中可能产生的风险。对风险的分类,一是思政教育内容的把控。在内容的风险分类上,主要包含讲什么内容,怎么讲,有没有针对内容的监督机制等问题。在执行过程中和相关制度的设定过程中,应当着重注意对讲授内容的申报和审批环节的设立,以及在日常开展的思政教育实践过程中做好讲授内容的记录和备份,以作为事后审查所用。对风险的分类,二是思政教育内容传播范围的把控。因为本文所讨论的讲授者大多非专业思政教育人员,故因能力水平限制而容易造成讲授内容往往限于其长期固定讲授范围较为合适。在此对本论点多做一些解释。因基层党组织自行开展的思政教育因受限于其非专业性的特质,长期固定受众群体对所熟悉的讲授人员讲授的方式、方法以及内容的连贯性具备一定的接纳程度和包容性,但新的传播方式很容易通过截图、录屏、将部分内容转发的方式扩散到一个更大的范围中去造成误解甚至是负面影响。出于对这个因素的风险考虑而需要在管理过程中把控思政教育内容的传播范围。对风险的分类,三是制度的设置。是否将防范风险充分考虑进制度的设置中,这个出发点本身也是一种风险的防范。在制度的设计中体现防范,同时在实践的推进中在制度里不断完善对风险的把控,保障持续性思政教育长效执行。

三、结语

通过上述分析,本文围绕在基层党组织开展持续性思政教育时组织责任上移造成的管理制度概化和实践中对管理规定的具化需求这个矛盾,从组织层面和管理角度两个方面分别探讨来寻找解决的方法,以切实在持续性的教育实践中让党员和群众做到国之大者,心中有数。

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从组织层面和管理角度探索基层党组织持续性开展思政教育难点解决方法

期刊名称:南方论刊
主管单位:茂名市社会科学界联合会
主办单位:茂名市社会科学界联合会

国际刊号:ISSN 1004—1133
国内刊号:CN 44—1296/C

刊期:月刊
开本:大16开
语种:中文
发行范围:国内外公开发行
地址:广东省茂名市油城五路28号市委大院5栋

注:本文网站为征稿平台,非杂志社官网